Право на получение всех уровней образования за счет государства прописано в . Для реализации этого положения основного закона государство обязано предоставить каждому ребенку место сначала в дошкольном, а затем в среднем образовательном учреждении по достижении им определенного возраста. При невозможности это сделать закон обязывает местные власти выплачивать компенсацию за место в детском саду. Рассмотрим подробнее, как это происходит.
Каждый гражданин РФ, которому исполнилось 1,5 года, должен получить место в детском саду. Однако на практике это не всегда выполнимо, проблема нехватки мест в дошкольных заведениях до сих пор остается довольно острой во многих регионах. Между тем финансовая поддержка родителей с момента достижения ребенком такого возраста прекращается. Для того чтобы не снижать жизненный уровень семьи из-за неспособности государства обеспечить исполнение своих обязательств, предусмотрен иной механизм.
Компенсация родителям, чьему ребенку места не досталось, предусматривалась новой редакцией . Данный нормативный акт предлагалось дополнить статьей, содержащей пять основных моментов:
Поправка так и не была принята, закон и в 2018 г. действует в прежней редакции. Однако часть предложенных положений все же реализуется. В ряде регионов действительно можно получить денежные средства, если мест в детсадах в настоящий момент нет.
На компенсацию могут рассчитывать все родители, чьим детям по какой-либо причине своевременно не дали места в дошкольном учреждении. Законопроект называл такое основание достаточным для назначения выплат. В пояснительной записке к документу сказано, что это должно частично компенсировать затраты родителей.
Не имеет значения, работают ли оба родителя или один из них находится в декретном отпуске до трех лет ребенка. Рассчитывать на компенсацию вправе и родители-студенты. Одинокие мамы, не имеющие возможности выйти на работу, равно как и полные семьи с двумя работающими родителями в равной степени имеют право на получение возмещения своих расходов, связанных с непредоставлением места в садике.
Поскольку закон об образовании так и не был дополнен статьей, обязывающей государство выплачивать компенсацию за отсутствие мест в садиках, в каждом регионе решают эту проблему по-разному. В некоторых субъектах считают оформление таких выплат нецелесообразным. Вместо этого они принимают другие меры:
По такому пути идут власти крупных городов, располагающие соответствующими возможностями. В Москве компенсации родителям не выплачиваются. В Санкт-Петербурге проект городского закона рассматривался, но так и не был принят. Пятый по величине российский город - Нижний Новгород - также отказался от предоставления компенсаций. Единственным исключением здесь стал Арзамас, где родителям все же компенсируются траты на услуги няни.
Ряд регионов, напротив, готов компенсировать родителям нехватку мест для дошкольников в муниципальных учреждениях.
Компенсацию в размере от 2 до 6,6 тыс. рублей родителям каждого маленького гражданина старше 1,5 лет выплачивают следующие города и субъекты федерации:
Вопрос о возможности получения выплаты, компенсирующей место в детском саду, необходимо предварительно уточнять в местной администрации. Если в регионе реализуется такая программа, то оформлением и назначением компенсации занимается орган социальной защиты населения. Туда и надлежит обратиться родителям ребенка, достигшего необходимого возраста, с заявлением.
К заявлению прилагается тот же пакет документов, что потребуется для получения любой другой государственной помощи. В него входят оригиналы и копии:
Совет
Если чиновники Соцзащиты отказывают в приеме документов и назначении компенсации по неуважительной причине, родители могут обратиться с жалобой в Министерство образования.
Законопроектом предполагалась единая для всех регионов сумма компенсации за нехватку мест в садиках, равная 5000 рублей ежемесячно. Предполагалось, что она будет индексироваться в соответствии с темпами инфляции и ежегодно расти. Регионы могли бы устанавливать дополнительные выплаты или коэффициенты, увеличивая гарантированный минимум.
Реально выплачиваемые на сегодняшний день суммы близки к указанной в проекте. Вместе с тем есть заметные региональные различия, связанные с финансовыми возможностями субъектов и установленным прожиточным минимумом. Самые большие суммы компенсации традиционно в районах со сложными условиями: ХМАО, ЯНАО и Пермском крае.
Даже в регионах, где выплачивается компенсация, существуют определенные ограничения в ее получении. Они не связаны с материальным положением семьи, а зависят от других причин.
Компенсация начинает начисляться с момента обращения в органы соцзащиты с заявлением. Сделать это родители имеют право только после того, как ребенку исполнится 1,5 года. Но сначала им придется встать на очередь в детсад. Иначе не будет причины для просьбы о финансовой помощи.
После принятия положительного решения на банковский счет/ карту одного из родителей ежемесячно будет начисляться определенная сумма. Отчета об ее использовании не предусмотрено. Родители вправе потратить деньги на оплату услуг няни, покупку детских вещей, организацию совместного отдыха и т. д.
Регулярные выплаты будут продолжаться до того, как ребенку будет наконец предоставлено место в муниципальном или государственном дошкольном учреждении. Или пока он не достигнет предельного возраста, после которого компенсация прекращается автоматически (в каждом регионе этот показатель может варьироваться). Выход мамы из декретного отпуска на работу на предоставление средств не влияет.
На место в детском учреждении могут рассчитывать россияне, имеющие несовершеннолетних детей. Это право на получение бесплатного образования каждого ребенка зафиксировано в Конституции РФ.
Расскажем, кто может получить место, где встать на очередь и что делать в случае отказа.
Независимо от места проживания несовершеннолетнего гражданина РФ или его прописки, представители дошкольных учреждений обязаны предоставлять бесплатное образование малышам.
Согласно Закону федерального уровня «Об образовании в РФ», номер которого 273, рассчитывать на обучение в дошкольном учреждении в 2019 году могут дети возрастом от 3 до 7 лет !
Закон есть закон, а вот на практике получается так, что не все дети попадают в детский сад. Только 40% малышей, возраст которых 3 годика, обучаются в ДОУ.
Разрабатывают новый законопроект о таком обучении. Пока его не приняли, а лишь рассматривали несколько лет. Если его примут, ситуация не изменится, и может вообще усугубиться.
Если данный законопроект подпишут, то нарушат права деток возрастом от 3 до 7 лет. Так как группы будут уже набраны, а на них просто не хватит мест.
Прийти стоит в местную, городскую администрацию. При органе работает специальная комиссия, действующая на основе электронной системе очередей.
Вам нужно будет написать заявление, подать документы и дождаться ответа о наличии свободного места в садике, а также о порядковом номере в определенной очереди.
Родители должны знать о том, что в него можно направить ребенка в возрасте от 3 лет.
Запомните: у льготников своя отдельная очередь!
Эти дети должны получить первоочередное право на поступление в детский сад. Об этом гласит Федеральный Закон.
Изменения коснулись нескольких статей Закона о детских садах.
Какие нововведения были приняты в 2019 году?
Статья |
Подробные изменения |
Изменения в статье 65 |
|
Поправки к статье 66 |
|
Новшества в статье 86 |
|
Планируется в 2019 году открытие новых ДОУ. Еще одно важное изменение – воспитателей для малышей, которым исполнилось 1,5 года, теперь можно будет приглашать домой для домашнего обучения .
Будут также организованы специальные дошкольные группы , действующие при школах или частных дошкольных заведениях. В них можно будет записать ребенка, независимо от его возраста.
В случае отказа, родители могут обжаловать решение.
Для этого следуйте такой инструкции:
В него войдут такие бумаги:
Важно: обязательно сделайте копию письменного отказа, который вы получили от местных органов власти или заведущего ДОУ. Как правило, там должно быть подробно обосновано такое решение.
Рассматривать этот документ обязательно будут!
Оформляется она достаточно просто:
Лучше написать жалобу в нескольких вариантах, чтобы оставить себе копию в подтверждение принятия органов документа.
Пример жалобы:
Обратиться можно в несколько инстанций:
Путевка в детский сад – это направление в конкретное детское учреждение. В ней указываются ФИО будущего воспитанника, номер ДОУ и период, в который необходимо оформить документы для посещения (медкарту, договор с учреждением). Оформляется путевка в комиссии по образованию и при поступлении передается заведующей детсада.
Сначала несколько слов о нормативной базе, которая регулирует отношения в сфере дошкольного образования. Прежде всего, это Конституция РФ (ст. 43), которая гарантирует получение образования, в том числе и бесплатного дошкольного, Закон РФ «Об Образовании»(ст. 18) и Типовое положение о дошкольном образовании, утвержденное приказом Минобрнауки РФ от 2011 года. Это те документы, на основе которых строится все дошкольное образование в РФ. Их изучение может понадобиться, в случае если вам не предоставляют место в детском саду.
Собственно встать на очередь в детский сад можно:
При регистрации в очереди в , независимо от вида заявки, обычно предлагается указать несколько (до 5) ДУ в порядке их предпочтительности, а также период, в который планируется начать посещение ДС.
Таким образом, место будет предоставляться в наиболее желательном из них, по мере появления там свободных мест. Кроме того, при постановке на очередь указывается вид льгот (при их наличии).
Для того, чтобы оформить заявление, потребуются копии паспортов родителей (родителя), копия свидетельства о рождении самого будущего воспитанника, справки и бумаги, подтверждающие льготы. Не лишним будет и ходатайство с места работы одного из родителей.
Когда встают в очередь в детский сад? В законе этот момент не прописан, поэтому конкретных рамок здесь нет. Практика показывает, что чем раньше, тем лучше. Многие родители регистрируются в очереди в детский сад в течение первых месяцев жизни ребенка. Это, конечно, наиболее предпочтительный вариант, который позволит гарантированно попасть в сад к нужному возрасту. Практика показывает, что оптимальное время, чтобы встать на очередь в детсад для гарантированного попадания в учреждение к 3 годам – 4-6 месяцев.
Однако если встать на очередь по каким-либо причинам (например, переезд или длительная болезнь) удалось, только когда ребенку уже исполнился год или даже больше, это не значит, что места вам не найдут.
Понятия «поздно» или «рано» относительные и ни в одном законе не прописанные. Поэтому ссылка на то, что в очередь встали «поздно» незаконна!
Весь процесс по устройству ребенка в детский сад начинается с регистрации в очереди. В большинстве городов России это необходимо сделать в департаменте образования (отделе образования) администрации города, в некоторых городах процедура упрощена и можно встать на очередь сразу в детском саду, откуда они сами передадут информацию в департамент образования.
Для этого нужно прийти в департамент и сообщить о своем желании встать на очередь в детские сады. Кроме того, как уже упоминалось, существует электронная очередь, куда должны вноситься и данные заявлений, поданных непосредственно в департамент.
Право на предоставление места в детском саду носит заявительный характер, поэтому если Вы не подали заявления и не встали в очередь, то места в саду администрация города Вам и не должна, соответственно и претензию потом предъявить не удастся.
После того, как очередь зарегистрирована, Вам выдадут письмо с подтверждением ее номера. Она может быть общая по городу или в конкретном детском саду, не важно. Главное,не потерять письмо с номером регистрации. Каждый год очередь необходимо подтверждать путем личной явки или телефонного звонка.
Как получают путёвку в детский сад? Алгоритм действий также находится в видео.
Насколько быстро произойдет получение путевки в детский сад, также зависит от наличия льгот. Законодательно предусмотрены возможности льготной очереди для нескольких категорий, причем они также различаются по степени очередности: внеочередные (те, кому место должно предоставляться без соблюдения общей очередности), первоочередные (те, кто получает право на место в ДС после внеочередных) и преимущественные.
Первоочередное право для поступления в ДС имеют дети в тех случаях, когда:
Правом преимущественного поступления в детсад на федеральном уровне могут воспользоваться:
Помимо этого, местные власти также зачастую предоставляют расширенный список льгот для зачисления ребенка в ДС. Уточнить перечень льготных категорий можно непосредственно в Департаменте образования по месту жительства.
Получить путевку в детский сад можно и без предварительного ожидания в очереди. На внеочередное поступление в ДС могут рассчитывать дети, родители которых:
Помимо этого, предусмотрена также возможность льготного поступления без очереди для детей-сирот, усыновленных или взятых под опеку, детей из неблагополучных семей и семей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. А если вас интересует другой сад в связи с переездом, тогда переходите .
Федеральным законодательством предусмотрена частичная компенсация родительской платы за детсад для детей, уже посещающих заведение.
Вместе с тем законопроект, закрепляющий необходимость компенсировать ежемесячными выплатами отсутствие или длительное ожидание путевки в ДОУ, вследствие чего родители не могут полноценно работать, так и не был принят. Однако на местном уровне такая мера рассматривалась и в некоторых регионах была утверждена.
Как выглядит путевка в детский сад? Единой установленной формы нет, в каждом регионе она может выглядеть немного иначе, но при этом должна содержать основные данные для оформления ребенка. В нем указывается:
Путевка может передаваться заведующей детсада как вместе с пакетом документов, так и отдельно, но перед заключением договора.
Список документов небольшой. Он включает в себя:
Перечень льготников достаточно широк. В него входят матери одиночки, если они учатся или работают, многодетные, сотрудники следственных органов, прокуратуры и суда, военнослужащие, инвалиды и некоторые другие. В зависимости от основания льготы, будут отличаться и необходимые документы для подтверждения.
При наличии этих документов Вас беспрепятственно зарегистрируют в очереди на место в детском саду.
Вопрос о том, какое количество мест в детских садах, тесно связан с перспективами попасть в него вообще и в нужное время в частности. Так, совершенно очевидно, что одни детсады заполнены, что называется, «под завязку», а в других, расположенных куда менее удобно, из года в год стабильный «недокомплект».
Узнать, наличие мест в детском саду и насколько велика очередь, можно через сайт общеобразовательного учреждения (если он существует) либо посредством электронной очереди. Уточнить выложенную на сайте информацию о количестве и укомплектованности групп можно, пообщавшись с родителями детей, уже посещающих это учреждение, а также по телефону непосредственно у администрации.
Правда, нередко администрация отказывается предоставлять эти данные, отсылая родителей к электронной очереди. Однако польза от такого звонка все равно будет: стоит ли стремиться в сад, где руководство не готово идти на контакт с родителями?
Законодательство, в частности Конституция и Закон «Об образовании», предусматривают право каждого ребенка на получение дошкольных образовательных услуг. Вместе с тем госрегулирование касается только сферы государственного же образования, поэтому зачастую родители выбирают частные детсады как альтернативный вариант. Однако и в этом случае, если занятия в саду ведутся по установленной общеобразовательной программе, родители получают право на частичную компенсацию родительской платы.
Строго говоря, купить (и соответственно, продать) место в детском саду нельзя. Равно как и очередь в него. На практике же это может выглядеть как регистрация на очередь в детском саду ребенка с последующим отказом от путевки в пользу другого малыша.
Электронная система делает такие схемы довольно затруднительными, поскольку после возврата путевки она поступает в общую базу и распределяется компьютерным способом между следующими в очереди детьми.
Вместе с тем, практикуется обмен местом в детском саду. Это связано с тем, что за время ожидания путевки семья могла сменить район, а то и город проживания (не меняя, тем не менее, официальной регистрации).
Кроме того, нередки случаи, когда подходит очередь в неудобный, далеко расположенный детсад, а родители хотели бы водить ребенка ближе к дому либо работе (бабушке). Обменять путевку на аналогичную в другое ДУ можно, приехав непосредственно в Департамент образования.
Там регистратор внесет необходимые изменения в обе путевки и выдаст их с теми же номерами, но с измененными данными ребенка. После этого потребуется отнести путевку заведующей. Иногда при обмене используют копии путевок, заверенные заведующей ДС.
Общего правила в этом вопросе нет. Можно встать на очередь сразу в нескольких детских садах, руководствуясь например их близостью к дому или к месту работы. В некоторых городах России можно встать на очередь в детский сад только по месту жительства любого из родителей.
Если родители прописаны или проживают в разных местах, значит можно встать на очередь в два сада.
В качестве документа, подтверждающего место жительства, может быть как регистрация в паспорте, так и договор найма жилого помещения. В некоторых городах России такого критерия нет.
Иногда в постановке на очередь отказывают, указывая, что необходимо обратиться по месту регистрации. Однако такой отказ неправомерен, а если бороться долго нет сил, времени или желания, можно оформить временную регистрацию по месту фактического проживания.
О том, что получение места в детском саду прошло успешно, Вас уведомят по телефону или письменно из департамента образования или непосредственно из учреждения.
Для получения медкарты установленного образца необходимо обратиться к участковому педиатру и сообщить, что нужен медосмотр для устройства в садик. Педиатр выдаст список специалистов, которых необходимо пройти и направления на анализы. Для оформления медкарты понадобится около двух недель.
Для того чтобы ребенок стал полноценным воспитанником детского сада, необходимо предоставить заведующей путевку, медкарту, карту прививок, копии свидетельства о рождении и медицинского полиса, копии паспортов родителей, документы на льготу (если есть), заключить договор между ДУ и родителем ребенка. Полный перечень может отличаться, в зависимости от региона.
Если все сроки уже прошли, а путевка так и не была предоставлена, есть основания для жалобы в Департамент образования (начинаем именно с него, так как именно это учреждение обязано координировать работы по укомплектации групп детсадов).
Обращаться с жалобами лучше письменно, предоставив лично в канцелярию письмо в 2 экземплярах с обязательной отметкой на своей копии о получении. Кроме того, можно направить жалобу заказным письмом по почте. В 10-15-дневный срок органы власти будут обязаны предоставить письменное разъяснение по интересующему вопросу.
Заявитель может потребовать письменное подтверждение отказа в выдаче путевки с указанием причины.
Если первая инстанция не решит вопрос, можно обращаться в другие органы власти (мэрию, районную администрацию) или в суд с иском о защите права ребенка на образование. Как правило, по таким делам суды выступают обычно на стороне истцов.
Как получить место в детский сад, если очередь не подошла?
Для того чтобы вовремя получить место в детском саду необходимо:
Основные нормативно-правовые акты, которые регулируют возможность получения компенсации – это региональные законы. Необходимо уточнять, положена ли выплата в конкретно взятом регионе.
Здесь сказано, что родители/опекуны могут оформить её получение, если их ребенок (дети) не могут пойти в ДОУ в связи с отсутствием мест.
Если в семье несколько детей от 1,5 до 6 лет, то деньги положено платить на каждого отдельно. Получение компенсации не считается основанием для снятия малыша с очереди . Ребенок находится в списках на зачисление в ДОУ до получения родителями путевки.
После этого оплата перестает поступать на счет одного из родителей или представителя несовершеннолетнего. Ответственность за совершение выплат возложена на регионы.
Небольшая часть субъектов РФ и отдельных городов осуществляет выплату при не посещении ДОУ. Это населенные пункты, где проблема с местами в этих учреждениях стоит особенно остро:
Населенный пункт или регион | Компенсация от 1,5 лет до 3 лет (руб.) | Компенсация от 3 до 6 лет (руб.) |
Архангельск | 2000 | 5000 |
Томск | 4000 | 4000 (максимальный возраст ребенка 5,5 лет) |
Березники (Пермский край) | 4640 | 4640 (оплата до 5 лет) |
Киров | 2500 | — |
Красноярск | 3709 | — |
Самара | 1000 — на 1 ребенка;
1500 — на 2 ребенка; 2000 – на 3 ребенка. |
— |
Липецк | — | 5000 |
Пермь | 5295 | 4490 |
Смоленская область | 4000 | 5000 |
Ярославль | 5910 | 5000 |
ХМАО | 6286 | 3000 (до достижения ребенком 4 лет) |
ЯНАО | 3210 | 4210 (до достижения 5 лет) |
В разных регионах ситуация отличается в зависимости от возраста малыша: где-то выплаты если ребенку не дали садик в 3 года сохраняются, а где-то нет.
ВАЖНО. Если нет места в муниципальном детском саду, можно отдать малыша в частный сад. Часто родители отправляют туда детей, пока ждут путевку. Это не считается причиной для отказа в предоставлении компенсации.
Более того, у этих родителей есть возможность оформить налоговый вычет . Однако для этого требуется, чтобы заявитель был официально трудоустроен, а учреждение, которое посещает малыш должно иметь соответствующую лицензию.
В Москве и Санкт-Петербурге, несмотря на дефицит мест в ДОУ, выплата, если там нет места, не производится.
Данная выплата положена, если ребенок стоит в очереди на посещение ДОУ и не ходит в детский сад. Если родители не поставили своё чадо на очередь, то право на компенсацию отсутствует.
Для получения выплаты семье необходимо постоянно проживать на территории области/города, в котором действуют льготы и иметь российское гражданство.
Компенсация оформляется в районном управлении социальной защиты населения (УСЗН).
Порядок предоставления выплаты утверждается органами местного самоуправления. Как правило, перечисление происходит поквартально. Таким образом, получение денег осуществляется 1 раз в 3 месяца. Обычно средства поступают на счет до 9 числа каждого квартала.
ВАЖНО. Только родители/законные представители могут поставить малыша на очередь.
Во время постановки на учет нужно иметь в виду, что некоторые категории граждан имеют льготы на первоочередное посещение детского сада.
Если льготник подавал документы одновременно с заявителем, который идет на общих основаниях, то последний получит путевку в сад для своего ребенка позже.
Информация о месте в очереди за путевкой является общедоступной . Поэтому родители могут смотреть, когда будет ближайшее распределение мест для детей данного года рождения.
Только после распределения путевок можно подавать требуемые бумаги на оформление компенсации.
Стандартный пакет документов включает в себя:
Чтобы деньги перечислялись своевременно, нужно взять действующие реквизиты с номером счета.
При этом не обязательно специально открывать счет в Сбербанке. Но эта организация полностью интегрирована во все государственные структуры, поэтому зачисление на счет в этом банке происходит максимально быстро.
Заявление требуется писать на месте. В нем указываются ФИО заявителя и ребенка, причины для получения выплаты, возраст малыша и место регистрации.
Закон прописывает возможности получения денежных средств, но если ребенок не посещает детский сад по желанию родителей, то в выплате будет отказано.
Однако по закону можно встать на очередь в любой момент до достижения малышом 7 лет. Поэтому родители, которые не планировали отдавать ребенка в ДОУ, для получения выплат, встают на очередь сразу перед сдачей документов в соцзащиту.
Если ребенку готовы предоставить место, но родители/представители добровольно отказываются от путевки, то повторно встать на очередь не представляется возможным. Соответственно и выплаты прекращаются.
Таким образом, компенсацию могут получить только россияне, которые постоянно проживают в населенном пункте, где ситуация с детскими садами довольно сложная.
Однако отказ от места автоматически прерывает поступление денег от государства. Если у заявителей регистрация в другом регионе, то в выплате окажут.
Что делать если ребенка не берут в детский сад? смотрите в этом видеосюжете
Необходимо иметь постоянную или временную прописку в пределах необходимого населенного пункта.
При получении необоснованного отказа в приеме документов нужно написать претензию. Если дело дойдет до суда, то должностное лицо может быть оштрафовано на сумму до 60 т.р.